欧洲杯-米乐M6官方网站美国的制造业生产率问题（深度）

　　

　　衡量经济生产率的方法有很多种，但在实践中，通常最好从劳动生产率的角度来看，即实际生产的总产出除以该行业的总工作小时数。该衡量标准将许多不同的概念挤压在一起——工厂、设备和其他每个工人可用的固定资产（资本密集度）、使资产更有效率的生产过程、研究和创新（资本生产率）、技能变化、教育和劳动力年龄（劳动力构成），等等。然而，由于是一个高度汇总的指标，它最终成为一个更强大的指标，在过去几十年之前一直保持着更一致的趋势。

　　事实上，从1987年到2005年欧洲杯-米乐M6官方网站，美国的制造业劳动生产率增长了96%，但此后生产率仅增长了7.8%。从1987年到2005年，计算机和电子制造业是主要驱动力和很好的案例研究，该行业的劳动生产率飙升了870%以上，但随后美国电子制造业的衰落及其生产率增长的损失也解释了2010年代整体制造业生产率增长下降的大约40%。 因此，调查美国制造业生产率死亡的首要地点是技术含量最高的行业，该行业以前推动了劳动生产率增长的最大部分。

　　在 1990 年代初和 2000 年代之间，计算机和电子行业占美国所有制造业出货量的很大一部分，并且还在不断增长——但其份额在 2001 年经济衰退后大幅下降，直到 2008 年之后才继续下降。 计算机和电子制造业的就业人数从2001年的约1.9M上升到2011年的约1.1M，此后一直徘徊在附近，而实际部门总产出仍比2008年的峰值低8.3%，即使在15年后。 经济衰退意味着美国工业总体上已经向价值链下游移动——随着全球电子制造业向国外转移，尤其是东亚，美国制造业基地的更高份额现在由低技术部门组成。

　　除了高科技数字制造业向国外转移导致的总生产率放缓外，美国电子行业的生产率增长在2000年后大幅放缓，并在2008年后完全停滞。尽管自那时以来美国科技消费大幅增加，但美国半导体代工厂、电子工厂和计算机制造商每小时的产量与大萧条之前一样多。2008年至2011年间，半导体和电子元件子行业的生产率增长大幅放缓，计算机生产率下降近50%。科技制造业的这些动态是整个美国制造业面临的问题的典范——尽管在1990年代后期，没有其他主要子行业接近电子制造业的生产率增长，但几乎所有子行业在2005年之前都实现了强劲的正生产率增长，此后大幅放缓甚至逆转。

　　美国制造业生产率问题的很大一部分是前面讨论的跨行业构成效应——在2001年和2008年之后，高科技快速生产率增长的行业越来越多地离岸化，因此在美国制造业中所占的份额越来越小。也许更重要的是，这种转变伴随着制造业商业投资的缺乏——美国制造业的整体资本密集度（代表生产中使用的固定资产的相对数量）在2000年代放缓，在2010年代几乎持平。换句话说，如果你考虑一下每个制造工人使用的工厂、设备、车辆等的数量，由于过去 20 年对新制造设备和结构的投资不足，这个数字已经停止增长。一些子行业，如化工行业，资本密集度增长更加稳定，而电子行业则经历了放缓，电气/汽车制造业则完全停滞不前。

　　使用工厂和其他机构之间生产力分布的数据，还可以清楚地看出，自千禧年之交以来，生产力最高和最差的美国制造商之间的差距大大增加。这种差距在电子等以前高生产率增长的行业中最为明显——在2000年代和2010年代，一小部分工厂的生产率大幅提高（如果速度较慢），而大多数企业的生产率停滞不前或下降。部分原因是制造业研发增长减弱，这减缓了创新的步伐，但也反映了一个更广泛的问题，即创新在行业内的扩散已经放缓——一小部分公司仍处于技术前沿，而更大的份额落后了。

　　美国最近的一轮产业政策可能会在短期内提高可衡量的制造业生产率，即使只是将产出构成从传统行业转移到半导体等更前沿的领域。然而，在优先部门中，最近的政策努力在振兴生产率增长方面总体上并不成功。保护主义贸易政策可能是初级金属制造业最强劲的，其中包括从2018年开始大幅提高关税的钢铁、钢铁和铝行业，但该行业的劳动生产率在过去几年中有所下降，而不是上升，目前处于2000年代初以来的最低水平。著名的美国钢铁公司已经远远落后，以至于日本的新日铁公司现在正在寻求接管它——美国政府正在寻求阻止出售，尽管美国钢铁行业可以从效率更高的日本同行那里学到很多东西。这种模式也体现在近期美国产业政策支持的其他行业，尤其是汽车，这些行业的劳动生产率增长疲软，美国公司继续落后。

　　在政策必须偏袒关键产业的程度上，应该为高生产率部门而不是低生产率部门提供政策。这在纸面上听起来很明显，但在实践中却很困难——现有的国内产业，根据定义通常是过时的机构，几乎总是比新兴或外国产业具有更大的zheng治影响力。因此，为什么美国历史上的产业政策努力都集中在农业综合企业、金属和传统汽车上，而不是更现代的制造业。在这方面确实取得了一些进展，因为从最近的立法中受益最多的行业代表了更尖端的电子和清洁技术部门，但这种转变必须保持下去。

　　要使产业政策取得成功，美国的目标还必须是参与国际市场竞争，而不是躲避国际市场。这意味着，在今天的补贴建筑激增之后，吸引更多的外国制造业投资将是至关重要的，向欧洲、日本、韩国、中国台湾甚至中国大陆公司在其主导行业中更高效的公司学习也至关重要。无论在何处实施贸易限制，都应有针对性地防止报复性贸易冲突的广泛升级，并且必须注意不要增加对下游制造业部门至关重要的中间投入的成本。如果政策制定者真的想与中国工业竞争，他们也必须接受与非中国供应链的更多合作和整合，而不是简单地退回到普遍的保护主义中。

　　同样重要的是要注意，新冠疫情后，美国制造业以外的生产率增长强劲——在过去四年半的时间里，每小时的总产出增长了7.5%，而制造业的生产率仅增长了1.3%。 事实上，美国的整体生产率增长速度快于2015年至2019年底。 这对美国来说是个非同寻常的消息——这一政策上的成功与美国2008年后疲软的复苏以及许多其他高收入国家在新冠疫情后的疲软复苏形成鲜明对比。 它还强调了为什么在选择的情况下，你总是会选择服务业生产率增长而不是制造业生产率增长，仅仅因为服务业在现代经济中所占的份额要大得多。

　　然而，这使得美国工业的一些问题变得更加紧迫——先进制造业正在努力与金融和科技等高薪行业争夺劳动力，而制造业的工资溢价甚至超过了休闲和酒店等低薪行业。 旨在将美国工作岗位从服务业重新分配给制造业的政策，如果不能提高工业效率或产生积极的连锁反应，也可能会蚕食生产率增长。欧洲杯-米乐M6官方网站在劳动力供应更加紧张的环境中，这是一个真正的风险;虽然美国的就业率仍低于历史峰值和其他国家平均水平，但新工厂越来越多地从其他部门抽取劳动力，而不是像2010年代那样从失业中抽取劳动力。权衡更严酷，犯错的代价更高——这就是为什么美国的产业政策除非扭转当今停滞不前的制造业生产力，否则就无法成功。